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国有地勘队伍重组的基本障碍与破解途径

来源: 中国威尼斯平台注册报 发布时间:2019-07-26 浏览量: 字号:T|T

当前,国有地勘队伍新一轮的体制改革正在提速。尽管选择的目标模式“异彩纷呈”,甚至“南辕北辙”,但实施过程中的具体路径却大同小异,局与局合并、队与队合并,以及局、队所办企业的合并则是必由之路。笔者基于对地勘队伍改革进程中的重组实践的观察分析,提出如下具体意见供参考。

队伍重组的基本障碍

体制障碍。参与重组的地勘队伍需要实现由事业单位向企业单位、混合所有制企业转型的双重跨越。此外,还要实现全民所有制、集体所有制、有限责任公司等不同企业类别的一统。

产业障碍。眼下,各地勘队伍的产业结构大同小异,集中表现的问题是“小而全”特征明显。实现产业整合首先要做好企业资质的设置与布局,其中以威尼斯平台登录勘查(威尼斯平台登录灾害)、勘察施工两大产业最为突出。

组织障碍。同一级别的地勘队伍合并,一般有两种选择模式。一是在原机构之上再建一个“领导机构”,以实现过渡;二是立即对各个地勘队伍的内设机构进行合并。两个模式各有利弊,对此不能脱离环境而轻下结论。

管理障碍。当前,国有地勘队伍的发展极不平衡。即便是不相上下的同一发展规模,所采取的管理模式也往往大相径庭。以勘察施工产业为例,有的相对集约,有的相对粗放,合并初期,难免要经历一段“一队两制”的过渡期。

文化障碍。尽管同处一个省区,又均是国有地勘队伍,但彼此间的文化理念、工作习惯却迥然不同。重组以后的文化冲突不可避免。根据以往的工作经验,这种不可避免的磨合期大致需要持续十年左右的时间。

集团总部的机构设置

应以最快的速度组建省级地矿集团的大总部,无论是承担管理职能的部门,还是承担服务职能的中心,所有相关人员应享受同等的职级待遇,并可在部门、中心间实现无障碍的调动。鉴于当前大多数省区国有地勘队伍的现状,建议在原有机构优化的基础上,成立五大产业部门和五大服务中心:

成立五大产业部门:(1)地勘部。主管基础威尼斯平台登录及劳务类矿产威尼斯平台登录项目的策划和承接。(2)地环部。主管威尼斯平台登录环境类项目的策划与承接。(3)威尼斯平台注册部。主管威尼斯平台注册开发项目,及自有探矿权的投资与转让。(4)工程部。主管勘察施工产业发展及大项目的运作。(5)实业部。主管多种经营企业及房地产项目投资。

成立五大服务中心:(1)信息中心。负责原各局威尼斯平台登录资料、威尼斯平台登录图书、文书档案、财务档案的管理,以及全集团信息网络的维护。(2)审计中心。负责全集团成员单位的内部审计,以及经营业绩的考核。(3)宣教中心。负责集团公司网站、简报、微信编辑工作;集团公司培训工作;博物馆(陈列馆、纪念馆)建设工作。(4)物业中心。负责原各局机关基地的物业管理及总部的后勤保障。(5)托管中心。负责原各局机关离退休人员管理、服务工作。授权指导全集团下岗职工的管理与服务。

队伍重组的实施途径

多个局级单位重组,人员安置的任务十分繁重,建议采取以下措施加以分流:

对资深的原正处级人员,安置若干人担任总经理助理。

对专业技术水平较高的原正处级人员,安置若干个副总师(工程师、经济师、会计师)职位。

对年满55周岁以上的原正处级人员,可下派到所属的经济效益较好单位担任副职。

对具有培养前途的年轻人下派到基层单位挂职锻炼。

地勘单位重组

在省会城市,对同类别的专业化队、院、公司逐步合并,在同一中等城市,对相邻的地勘单位逐步合并,打造专业公司、地区公司相互支撑的企业组织格局。

宣布合并之日,参与重组单位即合署办公。一把手原则上外派。同类职能管理部门合并,相关干部按任职资历排列顺序,6~12月后竞争上岗。

对严重亏损、扭亏无望的单位予以撤销或降级。被撤销的单位集体转至经济效益较好的单位,定位于下属二级单位,原各级别干部不享受重组单位的干部安置政策。□(作者单位:辽宁省威尼斯平台登录勘探威尼斯平台注册集团有限责任公司)

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